La Conveniencia de la Creación, en Tiempo de Paz, de un Elemento de Asuntos Civiles en el Comando Operacional de las Fuerzas Armadas

Abstract

El presente trabajo tiene por objeto establecer la conveniencia de la creación y empleo de un elemento de Asuntos Civiles durante la paz en el Comando Operacional de las Fuerzas Armadas. Hoy en día las fuerzas armadas llevan a cabo operaciones militares y, como parte del ciclo de planeamiento, los planes de operaciones que prevén el empleo del instrumento militar en caso de conflicto armado. Estas tareas están conducidas por el Comando Operacional de las Fuerzas Armadas y exigen la interacción permanente con autoridades, entidades y población civil. Este no cuenta con organizaciones de Asuntos Civiles que permitan estrechar y fortalecer dicha interacción, lo que conlleva a que, ante un conflicto, no se cuente con organizaciones y personal con experiencia en Asuntos Civiles. Para determinar la conveniencia, primero se analiza si el marco legal y doctrinario presentan algún tipo de limitación para la creación de organizaciones de Asuntos Civiles. Segundo, se analizan las distintas operaciones en desarrollo y la implicancia de los planes operacionales, sin entrar en detalles debido a su carácter secreto, para concluir respecto de si es conveniente la creación de los mismos. Y, por último, en función de lo anterior, se propone la creación de órganos de Asuntos Civiles tanto en el Comando Operacional de las Fuerzas Armadas, como también en las Grandes Unidades de Batalla, que tienen la responsabilidad de llevar a cabo los planes de campaña según su área estratégica de responsabilidad, nombrando cuáles organizaciones son las más convenientes y dónde deben ser ubicadas, sin entrar en el detalle de su diseño. En el fondo, lo que busca este trabajo, es generar conciencia respecto a la necesidad de fortalecer los lazos cívico-militares para lograr la eficiencia del sistema de defensa nacional, debido a que de acuerdo a la doctrina, son las organizaciones de Asuntos Civiles las más idóneas para cumplir esa función.