La cooperación cívico-militar como un factor multiplicador del poder de combate en una misión multidisciplinaria de Naciones Unidas

Abstract

El tema central del trabajo se refiere a la coordinación entre las actividades civiles y militares en una misión multidisciplinaria de la ONU. Por ella se entiende a una misión en la cual el sello característico es no solo la multiplicación de los actores, sino también su cambio del rol y la forma en que interactúan en sus actividades. En una misión multidisciplinaria de ONU participan varios actores. Además de los actores tradicionales militares y policiales, tienen particular influencia las ONG del gobierno anfitrión y otras multinacionales dedicadas especialmente a la ayuda humanitaria. Asimismo, participan también organismos especializados de Naciones Unidas referidos a la reconstrucción de los sistemas judiciales y políticos, y agencias de información y prensa nacionales y extranjeras. Las tareas a desarrollar son variadas, y se realizan simultáneamente. Entre las más comunes pueden mencionarse el control del alto del fuego, reagrupamiento y desmovilización de tropas y su reinserción civil, desminado, restablecimiento de servicios públicos esenciales, entrenamiento de las fuerzas policiales locales, reformas judiciales y electorales, restablecimiento de los sistemas de gobierno, y reconstrucción económica y social. En estas misiones la estructura adquiere una enorme y creciente complejidad, donde el Comandante Militar debe interactuar en forma coordinada con las numerosas organizaciones de diferente naturaleza, tanto nacionales del país anfitrión como las agencias extranjeras involucradas. Esta complejidad es dirigida por el Jefe de la Misión, que es un funcionario civil de las Naciones Unidas, que a su vez es el Representante del Secretario General en el área de la misión. En esta investigación nos proponemos analizar cuáles son los aspectos más importantes a desarrollar para que la cooperación cívico militar se convierta en un multiplicador de fuerzas en una misión ONU. Se comprobó que la amplia cooperación entre los distintos integrantes de una misión multidisciplinaria de Naciones Unidas optimizará las actividades propias de las distintas agencias participantes y será un efecto multiplicador de fuerzas.