La interacción e integración de los asesores civiles del estado mayor especial en apoyo a los planes operacionales en el teatro de operaciones.

Abstract

En este trabajo se pretende investigar sobre el componente civil en un comando de teatro de operaciones (TO), particularizando sobre la interacción e integración de los asesores civiles del estado mayor especial en apoyo a los planes operacionales en el teatro de operaciones. Los desafíos de integrar y coordinar el instrumento militar, no serán los únicos retos que afrontará un comandante, sino en todo acto de fuerza donde prevalece la acción militar deberá realizar ajustes en su organización, considerando la complejidad de los escenarios. Aquí se requiere precisión en la toma de decisiones y para ello podrá contar con idóneos asesores (integrados en un estado mayor), que permitan reducir la incertidumbre y la fricción en la conducción de sus fuerzas. Una decisión del comandante se convertirá en una cadena de sucesos de mayor y menor importancia. Como elemento orientador, la doctrina básica para la acción militar conjunta establece criterios para la constitución del estado mayor de un comando conjunto: “El estado mayor de un comando de fuerzas conjuntas está integrado por representantes de las fuerzas componentes, adecuadamente balanceado, para proporcionar al comandante asesoramiento sobre los procedimientos de empleo, capacidades y limitaciones de los componentes de las fuerza conjunta. Los cargos dentro del estado mayor conjunto deben ser distribuidos de forma que permitan al comandante el cumplimiento de la misión asignada”. [Estado Mayor Conjunto de las FF AA, 2005a: 26]. En esta referencia extraída del documento citado, no se tiene en consideración la participación de civiles en la estructura de un estado mayor. La participación de elementos civiles dentro de un estado mayor especial facilitará la interoperabilidad de ese sistema de asesoramiento y asistencia, asegurando alcanzar el efecto final operacional impuesto o autoimpuesto, entendiendo a dicho concepto de interoperabilidad como: “Capacidad de compatibilizar, conjugar, intercambiar e integrar el poder de combate del Instrumento Militar de una misma Nación (conjunta), de dos o más naciones (combinada), que posibilita a dichas fuerzas operar, bajo un comando único y para el cumplimiento de una misión determinada” [Estado Mayor Conjunto de las FF AA, 2010b: I-14-14]. Éste estado mayor, con sus conocimientos particulares sobre asuntos específicos, permitirá que el comandante defina acertadamente el objetivo operacional, (con sus dos componentes: objeto y efecto), y que conduzca eficaz y eficientemente la fuerza en pos de alcanzar esta meta. Con el aporte especializado de personal civil (a partir de ahora lo denominaremos componente civil), como lo es el de un asesor político, que actuará como articulador entre el nivel estratégico y el operacional, asegurará que sus decisiones estén alineadas con el efecto final militar y político; el de un oficial de información pública, quién facilitará la relación con la población, los medios de comunicación social y otras agencias dentro del TO; el consejero legal, que evitará las transgresiones legales, jurídicas y administrativas en las acciones llevadas a cabo dentro del teatro de operaciones y los oficiales de enlace, que asegurarán que la información actualizada fluya entre el estado mayor y los elementos enlazados, asegurando coordinación y cooperación. El aporte que brinden será muy rico para facilitar la conducción de operaciones militares y no militares dentro del teatro de operaciones.