Marco jurídico de la política de defensa de la República Bolivariana de Venezuela

Abstract

La República Bolivariana de Venezuela, conforme su texto constitucional, es un Estado de Derecho democrático, representativo y de estructura federal, con un sistema presidencialista de gobierno y un régimen de división de poderes que contempla 5 estamentos: el poder Legislativo, Ejecutivo, Judicial, Ciudadano y Electoral. En el presente artículo abordaremos sintéticamente el marco jurídico formal en que se basa la actual política de defensa de la República Bolivariana de Venezuela. Para ello, analizaremos los documentos jurídicos donde se plasman los lineamientos estratégicos de la Nación -que sirven de guía y horizonte a toda la política nacional- y los demás documentos legales donde se expresan las directivas de defensa nacional. Para ello, haremos un recorte normativo sobre lo que consideramos son los documentos jurídicos “claves” que permiten apreciar los aspectos centrales que definen la política de defensa venezolana. Partiremos de un análisis constitucional y, siguiendo el clásico esquema vertical de la pirámide jurídica, abordaremos la normativa inferior en la que se regulan los demás aspectos concretos de la misma. En el nivel constitucional, analizaremos cómo se expresan los postulados estratégicos de la defensa en función de destacar las definiciones claves como son los tópicos que hacen a la identidad estratégica nacional, los objetivos estratégicos nacionales y las definiciones políticas en materia de defensa nacional en sentido estricto. Posteriormente abordaremos el esquema normativo inferior (subordinado a la Constitución) de la defensa nacional venezolana, en particular la Ley Orgánica de Seguridad de la Nación y el Decreto 8.096; con Rango, Valor y Fuerza de Ley Orgánica de la Fuerza Armada Nacional Bolivariana. Analizaremos la organización y funciones asignadas legalmente a los diferentes estamentos estatales y la distribución de responsabilidades en cada uno de los niveles de gobierno. Por último, mencionaremos otras legislaciones que, si bien involucran temas relativos a cuestiones militares no alcanzan a ser una normativa que consideremos “clave” para abordar el núcleo central de la política de defensa de la República Bolivariana de Venezuela.