Las operaciones de paz multidimensionales de las Naciones Unidas. El DDR en Colombia y su implementación a través del mecanismo de monitoreo y verificación tripartito

Abstract

El presente trabajo describe los acontecimientos sucedidos a lo largo de la historia del Conflicto Colombiano, con el fin de determinar la naturaleza del mismo y cuáles han sido las circunstancias que impidieron no concretar acuerdos que se hayan mantenido en el tiempo, siendo recurrente el regreso de la violencia armada y socioeconómica. De esta manera se exponen las alternativas presentadas por los diversos gobiernos y demás actores participantes, como así también sus logros y fracasos. Cabe destacar como hechos desencadenantes o direccionadores del centro de gravedad de la cuestión, la Revolución Cubana y la grave situación interna socioeconómica, para dar origen al mismo y La Caída del Muro de Berlín (Fin de la Guerra Fría y ocaso de la URSS), como corolario de los modelos comunistas de extensión internacional. Este contexto, si bien produjo, por un lado, el surgimiento o agravamiento de Conflictos Armados no Internacionales (CANI) y por otro lado la disminución y disolución de facciones de tendencia marxista y comunista alrededor del mundo, no fue así el caso estudiado, ya que hubo otros factores de mayor peso a ser considerados, como la situación socioeconómica, política y cultural de la nación y la aparición de nuevos actores del tipo “Nuevas amenazas”. El Conflicto Colombiano, particular en su origen y naturaleza, presenta una compleja situación con una variada cantidad de actores internos, externos y Organismos Internacionales e Intergubernamentales, los cuales han ido surgiendo o desapareciendo a lo largo de estos 53 años de lucha, o permaneciendo vigentes, como el caso de las FARC-EP. Si bien los intentos por llegar a un acuerdo (con las facciones más numerosas) o la búsqueda del aniquilamiento fueron fluctuando de acuerdo al poder de turno, fue en la Presidencia de Juan Manuel Santos (2010) que se abrieron las puertas a una posible solución diferente a la Guerra, que tantas vidas le costó al país. Es así que en el año 2012 se inician los diálogos entre el Gobierno Colombiano y los representantes de las FARC-EP (Guerrilla de mayor poder) en La Habana, Cuba, comprometiéndose ambos actores, a realizar un Acuerdo General para la Terminación del Conflicto y la Búsqueda de una Paz estable y duradera. De esta manera, teniendo como garante a los gobiernos de la República de Cuba y el Reino de Noruega, como así también el apoyo logístico de la República Bolivariana de Venezuela, continuaron los avances en las negociaciones por 4 años más. En el año 2015 se solicitó un delegado del Secretario General de las NNUU para verificar todo el proceso y en el 2016 se solicita al Consejo de Seguridad la creación de una Misión Política y un Mecanismo de Control Tripartito (Gobierno, FARC-EP y ONU), la que sería diseñada como un DDR. Así, se fueron sucediendo los hechos que llevaron a la firma del Acuerdo Final de Paz, quedando demostrado, en este caso, que la buena predisposición de las partes, la ayuda y contención de otros actores internacionales y el trabajo de las NNUU, posibilitó culminar con éxito tras estos años de ardua labor. El objetivo de este trabajo es describir, desarrollar y analizar todas las situaciones y circunstancias que han influido en el desarrollo y la prolongación del conflicto, como así también los procesos de negociaciones que no cumplieron sus objetivos. Asimismo, se pretende identificar el accionar de la ONU, en este modelo de DDR inédito tripartito, con el MM&V, mediante el análisis detallado de la implementación, control y monitoreo del Acuerdo Final y el CFHB y DA, exponiendo cuantitativa y cualitativamente los resultados obtenidos por las NNUU a través de los OI. Por último, se busca alcanzar diferentes propuestas o alternativas para evitar, en el corto y mediano plazo, el quebrantamiento de los Acuerdos y lograr la tan ansiada paz estable y duradera, estableciendo a futuro una “variante de OMD” en el contexto de las NNUU.